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工作文件
关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的工作方案
发表时间:  来源:市卫计委体制改革与药物政策科  作者:  【打印本页】 【关闭本页

  为深入贯彻落实习近平总书记在中央深改委第十二次会议上的重要讲话精神,进一步完善我市重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系,提升重大疫情处置能力和水平,根据《中共江西省委全面深化改革委员会印发<关于完善重大疫情防控体制机制健全我省公共卫生应急管理体系的工作方案>的通知》(赣改字20204),结合实际,制定工作方案如下。

  一、工作思路和目标

  以习近平总书记在中央深改委第十二次会议上的重要讲话精神为指导,牢牢把握制度建设主线,把完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系,作为今年我市改革重点任务。紧跟中央和省委相关决策部署,研究出台我市《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施方案》和若干配套政策,形成“1+N”政策体系和制度成果,切实提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力水平,着力推动我市治理体系和治理能力现代化。

  二、工作任务及分工

  完善重大疫情防控体制机制、健全我市公共卫生应急管理体系,意义重大、势在必行、工程复杂,需要在市委市政府坚强领导下凝心聚力完成。

  (一)抓好总体设计

1.将完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系,纳入市委深改委2020年工作要点、市委相关改革专项小组2020年工作计划。

  牵头单位:市委改革办

  参加单位:市委经济体制改革专项小组、市委社会体制改革专项小组

  2.根据中央和省委决策部署,研究制定我市《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施方案》。

  牵头单位:市委改革办、市卫健委

  参加单位:市委编办、市应急管理局、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市市场监管局

  (二)改革完善疾病预防控制体系

  3.健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构和配置结构,提升公共卫生服务能力。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市发改委、市财政局

  4.建立联防联控、群防群控工作机制,加强农村、社区等基层防控能力建设。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市疫情防控应急指挥部成员单位

  5.加强公共卫生队伍和专业医师队伍建设,加强全科医师和呼吸、重症、感染科医师培养,健全卫生专业技术人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市委编办、市人社局、市教体局、市财政局

  6.健全防治结合机制,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市医保局、市市场监管局

  7.加强舆情信息监测和导控,建立疫情信息报送、发布、管控机制。

  牵头单位:市委宣传部

  参加单位:市卫健委、市公安局

  (三)改革完善重大疫情防控救治体系

  8.完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系。

  牵头单位:市卫健委、市委编办

  参加单位:市应急管理局

  9.健全重大疫情防控、维护社会稳定的应急机制。

  牵头单位:市委政法委

  参加单位:市法院、市检察院、市公安局、市国安局、市司法局

  10.健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市医保局

  11.加强对疫情监测数据平台的应用,力争在疫情监测、病例溯源、防控救治、资源调配等方面发挥积极作用。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市发改委、市财政局、市公安局、市教体局、市工信局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、市外办、吉安海关

  (四)健全重大疾病医疗保险和救助制度

  12.健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。

  牵头单位:市医保局

  参加单位:市卫健委、市财政局

  13.探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

  牵头单位:市卫健委

  参加单位:市医保局、市财政局

  (五)健全统一的重大疫情应急物资保障体系

  14.提高应急物资生产能力,保障重大公共卫生服务需求。

  牵头单位:市工信局

  参加单位:市市场监管局、市财政局

  15.健全重要应急物资日常储备机制,完善应急预案和区域布局。

  牵头单位:市发改委

  参加单位:市应急管理局、市卫健委、市市场监管局、市财政局、市商务局、市交通运输局

  16.建立全市统一的应急物资采购供应体系,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

  牵头单位:市发改委

  参加单位:市应急管理局、市工信局、市卫健委、市市场监管局、市财政局

  三、工作要求

  (一)明确责任,加强对接。市委深改委统筹协调,市委改革办督促落实,牵头单位承担主体责任,参加单位积极配合。市委改革办要加强与省委改革办的沟通对接。各牵头单位要在抓紧落实本工作方案重要举措的同时,加强与省直有关部门对接,掌握政策、了解进度、及时跟进,及时研究制定出台相关政策措施。各部门要发挥主动性、积极性、创造性,既各尽其责,又及时协商,形成工作合力。落实分工任务需要增加参加单位的,请牵头单位商有关单位确定。

  (二)全面统筹,协同配合。完善重大疫情防控体制机制、健全我市公共卫生应急管理体系,涉及法治、防控、救治、医保、应急管理等方方面面,是一项复杂的系统工程。各部门要坚持系统、法治思维,更加注重制度建设的整体性、协同性,加强协调配合,强化有效沟通,为有效应对突发重大公共卫生事件提供有力制度保障。

  (三)周密安排,抓紧落实。各部门要精心部署,周密安排,主要负责同志亲自抓,组织力量抓紧制定本部门落实任务的实施方案,列出时间表、责任人,明确成果形式。要把实施本工作方案同推动当前疫情防控、统筹改革发展稳定工作紧密结合起来,深入实际、基层、群众,及时了解和解决问题,推动落实各项措施。市委改革办要随时跟踪督促本工作方案落实情况,定期汇总报告市委深改委。